李孝恭更是失声道：“什么？军户逃亡，如此大事，你居然说不用管？”
马周郑重地点了点头。
“微臣有三点理由。
一，此事根源在于兵役繁重，底层军户多年征战，早已疲惫不堪。
然而大唐四面楚歌，薛延陀等敌国虎视眈眈，朝廷不可不防。”
李恪沉默，这个难题确实一时间难以破解。
即便不说这些国家虎视眈眈，对大唐构成的战略威胁，李恪本人还想开疆拓土。
“继续。”
“其次，军户们晋升无望，河间郡王对此必然深有体会。就如同上次您领兵征战营州，一战定乾坤，但那些基层士兵中，又有几人得以崭露头角，获得晋升机会？”
李孝恭脸上闪过尴尬的笑容。
据他所知，自大唐建国以来，很有底层士兵能够脱颖而出。
绝大多数士兵，都是默默无闻，劳而无功。
即便在胜利之后，朝廷的奖赏也并不算丰厚。
毕竟，大唐国库并不充盈。
军中等级制度严格，微不足道的小兵想要晋升为将军，恐怕只有在天下大乱之时才有一线可能。
而一旦社会秩序恢复平稳，这样的奇迹发生的几率几乎不存在。
对普通的士兵而言，他们不是在战场上牺牲，就是在军队担任小什长，这还算是幸运的，更凄凉的是，很多人直到退役也只是一个不起眼的士兵。
李靖之所以支持李恪推行屯垦制，就是因为了解状况。
如果安置不当，一旦爆发问题，后果不堪设想。
毕竟，他们手中掌握了太多的杀人技巧，而大唐又不禁止民间持有刀剑。
别小看了那些退役士兵，他们若要伤害普通百姓，太简单了。
“第三点，就是已经没有土地可以分配给他们了。
即便陛下现在积极开发江南和东北，但这些地方的土地对府兵们来说，是赏赐还是羞辱，一目了然。”
闻言，李恪长叹一声。
江南一旦开发完成，自然能成为万世之基，但目前大多数地方仍然没有完全开发。
土地兼并问题确实棘手，关中占地最多的是那些跟随李家打天下的勋贵们。
自己刚登基就对他们动手，虽然已将李二推翻，但还不至于那么狠辣。
“朕明白意思了，这三个问题都无法解决，只能任由军户逃亡了。”
“陛下英明，确实如此。”
李孝恭在一旁紧张得直冒冷汗，赶忙问马周。
“你有没有什么好办法？咱们能不能搞个逃户法，严格规定军户不能逃跑啊？”
马周连忙摆手，“郡王，万万不可！”
“如果朝廷真的实施逃户法，不让军户逃跑，那只会让逃户的问题会更严重。
那些中高层的将领，也会利用这个法令，更加欺负底层的军户。
这样一来，军队的士气就会下降，战斗力也会减弱，甚至可能让军中产生各种势力的小头目！”
军头与将门，是天壤之别。
将门是世代从军，家中有将帅之才的传统，但仅限于军中。
然而军头就不同了，他们有自己的意志，与地方势力勾结！
李恪作为一名穿越者，对军头的危害更是心知肚明。
李恪：“马周说得对，这种法令就像毒药一样，只能是饮鸩止渴，绝对不能这么做！现在也只能暂时默认军户逃亡，算是一个应急的办法。”
“虽然府兵制现在看起来不行了，但也不能轻易就扔掉。要么全力以赴去修复它，要么就大胆改革，推行募兵制！让朝廷出钱粮，中枢直接管理士兵，不用再靠均田制去招兵。”
李孝恭皱着眉头，一脸忧愁道：“但是，募兵制的话，士兵的素质就很难保证了。
而且，募兵的费用就像无底洞，现在朝廷能不能承担这笔巨额开销，还真不好说啊！”
李恪笑，眼里透着精明。
“府兵和募兵，各有各的好处和不足。府兵平时训练得好，一声令下就能上战场，他们的开销主要在朝廷给的土地上，这是他们的优势。
不过，募兵制度虽然训练起来费时费力，成本也高，但也有它特别的地方。
想想看，如果朝廷能召集一批精兵强将，好好训练他们，打造出一支强大的军队，还担心边境不安定，国内不稳定么？”
“咱们大唐国土广大，想要保证边境安宁，国内太平，至少得有百万大军。
虽然现在有郡兵、预备役这些，但是军粮和军饷的压力，就算是朕这个皇帝，也觉得压力很大。
不过，为了大唐的江山，为了让百姓过上安定的日子，朕愿意倾尽全力，力挽狂澜！”
这话，瞬间点燃了两人的热血。
觉得只要有李恪这样的君主，大唐的未来，必将光明璀璨！
马周抱拳。
“依我看，陛下似乎已经有了应对之策。”
李孝恭沉思片刻，点了点头，恭满怀敬意地看着李恪，感慨道：“陛下英明！”
李恪：“皇叔过誉了，废除府兵制，现阶段绝对不可行，必须先逐步放宽限制。”
马周闻言，眉头一皱。
现在大唐的士兵，大部分都是府兵出身。
虽然逃户问题挺头疼的，但多亏了李恪那屯垦策略，才算稍微喘了口气。
要是现在突然废除府兵制，军队里还不翻天覆地？
李恪默默盘算着，兵役问题真是头疼，是个老毛病了，不是一天两天就能解决的。
边境上战火不断，哪有安宁可言？
去年吐谷浑还想着通过营州来骚扰大唐边境。
现在最要紧的，是先调整大唐内部，把那些招募来的兵将和大唐原来的十二卫融合起来。
更重要的是，得把凉城工业，推广到大唐各地，搞一场大唐工业革命，让生产力大踏步向前！
马周提的问题，李恪能做的便是尽量放缓征战步伐，让底层将士得以喘息。
同时，扩大兵源，减轻兵役负担，不让将士们疲于奔命。
屯垦制，已初见成效。
再吸纳些胡人入军，只要赏罚分明，一定能凝聚人心。
李恪简单地将自己的想法告诉马周二人。