“一视同仁！” 这四个字，仿若重锤一般，在殿内久久回荡 ，这是第三条的核心。
毕竟交趾脱离中原已久，当地的风俗文化等与中原大相径庭，大明官员若去了再将交趾百姓视为蛮夷，无疑会像往熊熊烈火中泼油，加剧双方的冲突。
老朱端坐在主位上，神色平静，可那深邃的双眸中却闪过一丝不易察觉的赞赏。太子标则微微颔首，脸上带着温和的笑意，他们当然明白这个道理，因此对黄福的表现愈发满意。
老朱的手指轻轻敲击着座椅扶手，似在心中默默思量着这一策略的可行性。
黄福顿了顿，深吸一口气，接着说道：“其四，统计交趾百姓，铸造交趾户贴与黄册，详细登记百姓信息。给予他们田地房屋、耕种农具，让他们尽快恢复生产，令百姓安居乐业，不再饱受流离失所之苦，能够安心地生活。”
听到这话，老朱原本平静的脸上顿时眼前一亮，身子也不自觉地向前倾了倾，像是在黑暗中看到了曙光，真正认识到了黄福的才华。
李祺站在一旁，嘴角含笑，眼中满是欣赏，看向黄福的眼神里面充满了赞赏，微微点了点头，似在对黄福的提议表示认可。
老朱的可怕，从户帖与黄册就可见一斑。大明立国之后的第一个十年，老朱这个开国帝王忙得不可开交。
那时的天下，统一战争的烽火尚未完全熄灭，朝堂之上又掀起了清洗的浪潮。但他心里清楚，有些事即便再艰难，也得去做。
因此第一个十年，他先让大家都习惯了户帖。
户帖就在于户，主要是摸清王朝人口的记录。为了确保户帖的真实性和有效性，老朱煞费苦心，户帖有着独特设计，再加上他动用军队纠察，哪怕是最早经手一手资料的书办人员都能被追查到。在这大明，户帖就像一张严密的大网，将全国人口的信息牢牢网住。
等户帖在全国实行得差不多了，朱元璋看着从全国各地汇集而来的户帖，密密麻麻地堆满了案头，便开始了下一步行动，建立黄册。
黄册的基本单元是图，一百户为一图，每十户人家编成一甲，从中选出一户甲首，一百户便有十个甲首，再设置一位里长，负责掌管这十个甲首，直接向县级衙门汇报，这便是里甲制度。
老朱深知，一个政策再好，若不能有效实行，那也只是一纸空文。他还是用老办法，一年不行，那就两年，两年不行那就十年。
洪武三年，朱元璋先在湖州试行，他密切关注着湖州的一举一动，仔细分析试行过程中出现的每一个问题。随后在东南几个省推广，等东南地区已经普及和适应了，才在洪武十四年于全国开始推广，这一过程，整整耗费了十年光阴。
里甲制的毒辣之处有两点，其一它越过了官僚阶层，直接可以使用技术官员管理基层，也就是皇权延伸至基层；其二它分化了基层势力，让其难以形成豪强集团，使得基层势力互相争斗。
在此基础之上，黄册也就是户籍登记，每里一册，登载该里一百一十户的丁、口数以及年龄、财产状况，因该册必须用黄纸做封面，故称黄册。黄册每隔十年必须重新核实更新，写明十年来各户人丁、财产的变化，分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目，以便官府能够清楚地掌握户籍的变化情况。
为了管理治下的人口，明朝规定凡行医卖卜之人，只能在本乡活动，否则治罪。农民只允许在一里地范围内活动，出入作息，家里有几口人，都从事什么职业，邻里间必须互相知晓。如此一来，朝廷就通过户帖与黄册，成功将基层情况牢牢掌控在手中。
继户帖与黄册之后，老朱又发明了一个好东西，那就是鱼鳞图册。
朱元璋知道，不论是百官还是百姓，他们都害怕一点——皇帝知道他们手里到底有多少田。
毕竟讽刺的是，难道皇帝不知道天下有多少田吗还真不知道。
田是百姓自己申报的，由当地官员审核，递交给国家存档。那么问题就来了，申报的田究竟是肥沃还是贫瘠，究竟是多了还是少了，究竟有没有人没来申报。别说皇帝了，当地官员都摸不清楚。
再者，田地涉及到利益，所以，官员不愿意推行，百姓不愿意如实申报。那么天下到底有多少田，都只是一个大概数。
因此，也就需要官僚阶层来进行间接统治。
如此一来，朱元璋想要把全国田地牢牢掌握在自己手里，那可是触碰到了所有人的利益底线。其难度不可谓不大，一着不慎满盘皆输。
所以老朱发明了鱼鳞图册，全国不管是不是当官的，财产都要登记成册，绘制和汇集都象鱼鳞一样，名为《鱼鳞册》。
这就是古代的财产公示制度，谁有多少钱，房子，土地，一清二楚。建造鱼鳞册，是朱元璋为了将天下钱粮尽掌己手的大手笔。
从洪武二年培养技术官员，到洪武二十年，国子监生不仅要学习还需要实习，培养了大量技术官僚。技术官僚解决了，老朱又通过全国版本的黄加中央可直接派人同基层势力接触。
因此，这样关系到王朝安危的重大举措，老朱准备了六年之久，最后居然让国子监学生与地方粮长去推行，成功绕开了官僚阶层和地方势力。
此时鱼鳞图册已经在两浙直隶推行，即将成为大明的根基。
户帖的普及和适应，使得黄册顺利进行，黄册的顺利推广，又为最后的鱼鳞册奠定基础。
翻手为云覆手为雨，天下百官，天下百姓，均被一人玩弄股掌之中。这样的气魄，和耗费一生不达目的誓不罢休的坚韧毅力，又毫无骄横急功近利之心……这就是老朱，大明王朝的开国帝王！
而此刻黄福提及户帖与黄册，可以说是说到了老朱的心坎里面，让老朱心中不禁涌起一阵波澜。